Опыт работы объединений профсоюзов по социально-экономической защите трудящихся

Для анализа социально-экономической защиты трудящихся был взят опыт работы профсоюзов двух стран — Российской Федерации и Беларуси, так как эти профсоюзы являются крайне сильными и стабильными. При более детальном анализе деятельности профсоюзов этих стран стало ясно, что Федерация Профсоюзов Беларуси (Далее – ФПБ), находясь в условиях нестабильной экономической ситуации, охватывает задачи, сопоставимые с теми, с которыми сталкивается наш профсоюз. В свою очередь, Федерация Независимых Профсоюзов России имеет более развитую экономическую систему, а соответственно задачи, которые они перед собой ставят, неактуальны в наших экономических, политических и социальных условиях.

ФПБ очень обширно использует различные методические рекомендации и макеты, которые разъясняют порядок действий профсоюзных организаций по определенным направлениям работы. Такие рекомендации способны облегчить работу первичных профсоюзных организаций в сфере социальной экономической защиты членов профсоюзов и организационно- уставной деятельности. Считаем, что в наших условиях в практической деятельности могут быть применимы такие виды методических рекомендаций, заметок и макетов как:

Методические рекомендации по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов работников в условиях экономической несостоятельности (банкротства) организаций

Так, «Методические рекомендации по защите трудовых и социально-экономических прав и интересов работников в условиях экономической несостоятельности (банкротства) организаций» раскрывают для профсоюзного актива понятия, смысл и перечень необходимых действий в случае, если предприятие находится, или только собирается переходить в статус «Банкротства». Если брать за основу данный план методических рекомендаций, то можно сформулировать следующее содержание для подобного методического пособия :

Понятия и признаки банкротства.
1. Что такое банкротство?
2. Что такое неплатежеспособность?
3. В чем проявляется неплатежеспособность организации непосредственно для работников?
4. На основании чего определяется неплатежеспособность организации?
Порядок обращения в суд по делу о банкротстве.
1. Какой суд рассматривает дела о банкротстве?
2. Кто может подать в хозяйственный суд заявление о банкротстве?
3. Кто имеет право участвовать в судебном процессе по делу о банкротстве?
Процедуры банкротства организации.
Итоги.
1. Действия профкома в условиях появления признаков банкротства.
2. Подготовка к участию в процессе по делу о банкротстве.
3. Заключение.

Учитывая особенности нынешней экономической ситуации, случаи, когда предприятие оказывается неплатежеспособным, к сожалению, не столь редкие! Поэтому, данное пособие сможет разъяснить теоретические основы данного вопроса и позволит грамотно на неё отреагировать профсоюзной организации.

Учитывая, что Закон ДНР «О банкротстве» отсутствует, а так же с учётом пункта 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014г. с изменениями от 10.01.2015г, Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики №1-1: «Законы и другие правовые акты, действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики», так в связи с этим, в данном вопросе следует использовать Закон Украины «О возобновлении платёжеспособности должника или признание его банкротом» №2343-12 от 14.05.1992г.

Рекомендации по действиям профсоюзов в условиях изменения финансово-экономического положения организаций (в помощь профсоюзному активу организаций)

Целью «Рекомендаций по действиям профсоюзов в условиях изменения финансово-экономического положения организаций (в помощь профсоюзному активу организаций)» является оказание методической помощи профсоюзному активу по защите трудовых и социально-экономических прав работников – членов профсоюзов в условиях ухудшения финансово-экономического положения организаций.

Основными задачами, которые ставит перед собой ФПБ, являются недопущение снижения уровня заработной платы, социальных гарантий, установленных коллективным договором, сохранение рабочих мест, что в свою очередь, созвучно с основными направлениями деятельности ФП ДНР, которые утверждены постановлением Съезда Федерации Профсоюзов ДНР №С-1 от 21.02.2015г. Для решения поставленных задач, по мнению ФПБ, профсоюзному активу важно знать основные нормативные правовые акты, регулирующие отношения нанимателей и работников, а в наших условиях, при разработке подобного материала, следует помнить пункт 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики №9-1 от 02.06.2014г.

Так, ФПБ, для обеспечения должного уровня защиты трудовых и социально-экономических прав работников – членов профсоюза профсоюзному комитету предлагает проводить работу по следующим направлениям:

1. Содействие укреплению экономического положения организации;

Основной работой, например, в этом направлении ФПБ видит то,что председатель профсоюзного комитета должен принимать активное участие в работе производственных совещаний, проводимых нанимателем, отстаивать позицию профсоюзной организации, всемерно защищая трудовые и социально-экономические права работников – членов профсоюза. А также, далее приводится целый перечень вопросов, в решении которых председатель профсоюзного комитета должен принимать участие.

2. Сохранение уровня оплаты труда, социальных гарантий работникам;

Помимо основных положений, ФПБ особым пунктом выделила «отпуска без сохранения з/п», что в наших условиях также крайне актуально. Они считают что, профсоюзному комитету, прежде всего, необходимо добиваться включения в коллективный договор положения о размере сохраняемой части заработной платы на период приостановления работ. Кроме того, профсоюзный комитет должен также провести работу среди работников – членов профсоюза по предупреждению подачи ими заявлений о согласии предоставления отпуска без сохранения заработной платы.

3. Обеспечение занятости, защита прав работников, подлежащих сокращению;

После разбора порядка, предусмотренного законодательством Беларуси о массовом высвобождении работников, ФПБ предлагает профсоюзу настаивать на следующих пунктах в коллективных договорах:

сохранение за уволенным по сокращению численности или штата работником права возврата на прежнее место работы в течение года при появлении соответствующих вакансий согласно имеющейся квалификации;
сохранение за высвобожденными работниками до трудоустройства их на новую работу очереди на получение жилья, места в общежитии;
выдача единовременной материальной помощи;
оказание материальной помощи членам семьи высвобождаемого работника, находящимся на его иждивении (например, в течение 6 месяцев со дня получения им статуса безработного);
выплата работникам, ставшим безработными в результате сокращения численности или штата работников, денежной компенсации в размере, например, не менее 25 процентов сверх размера государственного пособия в течение 6 месяцев со дня получения статуса безработного;
неснятие с профсоюзного учета высвобожденных работников до их трудоустройства для сохранения права пользования социальными льготами, установленными в организации;
предоставление высвобождаемым работникам до трудоустройства их на новую работу права пользования спортивными, оздоровительными и другими объектами соцкультбыта на прежних условиях.

4. Правовое обеспечение работы;

Под правовым обеспечение работы, ФПБ понимает следующее: общественный контроль, учёба профактива, консультационные пункты, информирование вышестоящие хозяйственные и профсоюзные органы и другое.

5. Информационное обеспечение;

Под информационной работой, ФПБ, понимает такие работы как: отчёты нанимателя перед коллективом работников о социально-экономическом положении организации, использование информационных ресурсов (стенды, радио и т.д.) и прочие.

В конце находится перечень нормативных правовых актов по вопросам защиты трудовых и социально-экономических прав работников – членов профсоюзов, с краткими выдержками из них.

Макет соглашения между районным (городским) исполнительным комитетом, районным (городским) союзом нанимателей и районным (городским) объединением организаций профсоюзов на 201_ – 201_годы

И последним из приведенного выше списка, является Макет соглашения между районным (городским) исполнительным комитетом, районным (городским) союзом нанимателей и районным (городским) объединением организаций профсоюзов на 201_ – 201_годы. В связи с не повсеместным охватом территориальных соглашений территории ДНР, на опыте прошлых годов, создание макета может поспособствовать более широкому его распространению. Так как, данный макет разрабатывается на основе законодательства и Генерального соглашения то детальный обзор имеющегося макета ФПБ, является нецелесообразным.

Учитывая, что в Донецкой Народной Республике отсутствует законодательство «О социальном диалоге» и с учётом ответа Государственной инспекции по вопросам соблюдения законодательства о труде №01/05-38 от 13.07.2015г. об использовании Генерального и Регионального соглашений, Федерации Профсоюзов ДНР и Отраслевым профсоюзным организациям следует направить усилия на принятие Закона «О социальном диалоге» и заключение Генерального, Отраслевого и Территориального соглашений.