По состоянию на 1 января 2017 года, в законодательной и нормативной правовой базе Донецкой Народной Республики до сих пор отсутствуют законы и нормативные правовые акты, регулирующие колдоговорную деятельность. В связи с этим, в адрес Федерации профсоюзов ДНР поступает много вопросов, связанных с порядком заключения Коллективных договоров на предприятиях, в организациях и учреждениях ДНР.

Постановлением Совета Министров ДНР от 02.06.2014 г. № 9-1 «О применении Законов на территории ДНР в переходный период» (с изменениями и дополнениями от: 10.01.2015 и 22.07.2015 года), предусмотрено, что на территории ДНР действуют законы и нормативные правовые акты, в части не противоречащих Конституции ДНР, то есть КЗоТ (Кодекс Законов о Труде Украины) в редакции от 01.04.2014 и Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» в редакции от 24.07.2013 года.

Однако, содержание таких разделов как «Продуктивная занятость», «Оплата труда», «Охрана труда» «Рабочее время и время отдыха» и т.д. должно регламентироваться законодательной и нормативной правовой базой ДНР, а именно: Законами ДНР «Об оплате труда»; «Об отпусках»; «О занятости населения»; «Об охране труда». Бюджетные организации при формировании раздела коллективного договора «Оплата труда» должны учитывать положения Постановления Президиума Совета Министров ДНР № 6-4 от 18.04.2015 г. «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и размеров должностных окладов (тарифных ставок) по оплате труда работников учреждений, предприятий, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» (с изменениями по состоянию на 25.06.2016 г.) и нормативными правовые акты, изданные профильными министерствами. .

Для заключения коллективного договора необходимо пройти следующую процедуру:

  1. Инициирование коллективных переговоров.Одна из сторон выступает инициатором заключения коллективного договора (при этом, если инициатором выступает профсоюзная организация, то основанием для вступления в коллективные переговоры будет являться письмо с приложением Протокола заседания Профкома, где было принято решение о начале процедуры по заключению коллективного договора и избран состав членов профкома для участия в коллективных переговорах и подготовки проекта коллективного договора). Вторая сторона в течение семи дней должна принять решение о вступлении в коллективные переговоры. Обращаем внимание на ст. 22 Закона ДНР «О профессиональных союзах» которая обязывает именно первичную профсоюзную организацию выступить с инициативой о начале коллективных переговорах по заключению коллективного договора.На основании вышеуказанного письма работодатель должен издать по предприятию (организации или учреждению) приказ (распоряжение) «Об организации и проведении коллективных переговоров и заключению коллективного договора» с указанием Ф.И.О. и должностей лиц, которые будут принимать участие со стороны администрации в коллективных переговорах и разработке проекта коллективного договора. (скачать Шаблоны).
  2. Коллективные переговоры; (ст.10 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»)
    Порядок ведения коллективных переговоров по вопросу заключения коллективного договора или внесения в него изменений определяется сторонами коллективных переговоров и оформляется в виде Положения «О рабочей комиссии по ведению коллективных переговоров, подготовке проекта коллективного договора», которое утверждается соответствующим протоколом на первом заседании рабочей комиссии.
    Для ведения коллективных переговоров создаётся совместная Рабочая комиссия на равноправной основе и с равным количеством представителей с каждой стороны.
    В результате коллективных переговоров рабочая комиссия занимается подготовкой проекта коллективного договора.
  3. Разрешение разногласий; (ст.11 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»)В случае возникновения разногласий во время подготовки проекта коллективного договора стороны должны использовать примирительные процедуры. По вопросам, по которым стороны не пришли к согласию, составляется протокол разногласий. В течение трёх дней, стороны должны сформировать примирительную комиссию и решить разногласия, в противном случае они имею право обратится к посреднику, выбраному сторонами коллективных переговоров.
  4. Подписание коллективного договора; (ст.13 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»)После подготовки рабочей комиссией проекта коллективного договора, он выносится на обсуждение общего собрания (конференции) трудового коллектива. Если общее собрание (конференция) отклонит Проект, то рабочая комиссия в течение 10 дней должна найти решение для устранения выявленных замечаний. После одобрения собранием (конференцией) трудового коллектива, представители сторон, должны в 5-тидневный срок подписать Коллективный договор.Обращаем внимание:
    В настоящее время в Донецкой Народной Республике не проводится уведомительная регистрация коллективных договоров, однако согласно ст.9 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» положения коллективного договора начинают действовать с момента подписания его сторонами (или с момента указанного в коллективном договоре) и стороны, его подписавшие, несут ответственность за его выполнение (ст. 18 «О коллективных договорах и соглашениях»)
  5. Контроль за выполнением коллективного договора; (ст.15 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях»)Контроль за выполнением коллективного договора производится сторонами, которые его заключили, либо уполномоченными их сторонами.Стороны, которые подписали коллективный договор в сроки, предусмотренные коллективным договором отчитываются о ходе его выполнения.